在超大特大城市积极稳步推进城中村改造，引发广泛关注和期待，变“城中村”为“城中景”的呼声渐起。城中村改造是民生工程，也是民心工程。通过因村施策、多措并举打造“城中景”，是这一波城中村改造的应有之义，也是实现城市高质量发展的重要契机。

　　一是变城中村为特色文化的“城中景”。城中村改造首先应考虑文化的保护、传承、发掘与活化利用。城中村是城市文化的特殊组成部分，也是城市空间肌理特色化和走出“千城一面”窘境的宝贵资源。每个城中村都有属于自己的历史文脉和非遗民俗传承，这是构成村民社会网络的重要纽带以及地方原真性认同的重要基础。应在改造前深入研究梳理村史村志及相关资料，详细了解其历史底蕴，同时通过实地勘察和调研摸底城中村的有形和无形文化资源。在此基础上，加强与村民包括外来常住人口之间的沟通，力争构建起一个多层次、可体验、可互动的文化和民俗传承载体，将文脉有机植入新社区公共空间和社会生活当中，进而实现与城市现代文化交相辉映和融合发展。

　　二是变城中村为和谐社区的“城中景”。城中村是城乡混合的社会共同体，其常住人口组成既有原村集体居民，也有大量的外来务工者，社会构成较为复杂，治理体系也体现出城乡交叠的特征。城中村改造有政府、开发商、投资者等多主体参与，同时也常常会触及村民和外来人员的利益。因此，有必要搭建基层党政、社会投资企业和当地居民等利益相关者的沟通平台，充分调动村两委、妇代会、两新组织、外来务工者、新市民代表以及志愿者组织等的参与积极性，推动形成改造后可持续运营的治理机制，切实提升新社区的治理效能，做到人民城市人民建、人民城市为人民。

　　三是变城中村为社会秩序的“城中景”。城中村位于高楼林立的都市之中，但在社会治理方面却不尽如人意，常给城市形象带来负面影响。超大特大城市的城中村改造应在平急两用设施建设的基础上，合理布局公共空间、公共设施和商业配套，例如幼托、中小学、医院、垃圾分类等民生设施以及商超、餐饮等商业设施，形成功能区布局合理、环境整洁、运转有序的品质社区，不断提升综合治理水平，实现城中村人居环境面貌焕然一新。

　　四是变城中村为经济活力的“城中景”。城中村改造还必须重视当地的经济发展和就业问题。伴随城中村改造，原有的制造业或服务业的转型升级也应有计划地同步推进。同时，改建或新建双创空间和各类文创产业基地，往往成为城中村发展特色产业、扩大就业和吸引人才的重要载体，有助于让改造后的新社区成为吸引创新、创业和创意人才的新磁场。此外，还要积极发掘并激活城中村特有的文旅资源，例如营造网红打卡点、发展旅游业等，这也是带动就业和消费的重要途径。

　　五是变城中村为绿色发展的“城中景”。当前，生态环境建设正成为城市高质量发展的重要标准，城中村改造也不例外。应依托城中村既有的环境布局，加大街巷绿植、街心花园、口袋公园等的建设力度，大力发展绿色建筑。同时，在见绿、增绿方面，还应下足微更新、微改造和城市针灸等绣花功夫，设计和营造具有乡村风格的城中村绿色景观，让城中村成为可驻足怡情和陶冶情操的新社区，成为城市优美怡人、绿色盎然的会客厅。

　　总之，城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程，也是城市稳增长、扩内需和促转型的重要举措。此轮超大特大城市的城中村改造应在既有“旧改”和城市更新成功经验的基础上，围绕城市高质量发展的要求进一步拓展和升华。要实现从“城中村”到“城中景”的蝶变，需开展多指标维度的规划和建设，真正把城中村改造为充满魅力和活力的宜居宜业城市新社区，并为其他城市的城中村改造提供更多更好的示范借鉴。

　　(本文来源：经济日报 作者：中国社会科学院财经战略研究院研究员、城市与竞争力研究中心副主任 刘彦平) 【编辑:房家梁】

　　点燃消费“主引擎”，促进经济固本培元(评论员观察)

　　消费活力旺盛，市场销售增长，折射出消费信心的持续恢复，印证了消费潜力的不断释放，孕育着国民经济固本培元、恢复向好的新动能

　　进一步促消费，既需要从需求侧发力，聚焦个性化、品质化和多样性的消费新需求、新动向，也需要从供给侧创新，不断以新产品、新服务回应市场的期待、大众的呼唤

　　不久前，吉林长春九台区庙香山温泉滑雪度假区迎来新雪季首滑。该景区新购置了雪服、头盔，新增了单板公园、越野雪道等设施，吸引众多滑雪爱好者前往打卡游玩。随着北方入冬，多地冬季旅游热度攀升，冬季运动相关消费品销售持续走高，生动反映出我国消费回暖继续跑出“加速度”。

　　统计数据显示，今年10月份，全国社会消费品零售总额同比增长7.6%，比上月提高2.1个百分点，消费需求回升势头比较显著。延续今年中秋国庆假期文旅出行等的火热态势，入冬以来“温泉”和“滑雪”关键词搜索热度明显上升，预订热潮也比去年提前了一周左右。前往海南三亚、广西北海等南方城市的避寒游客中，有近七成启程时间早于往年。消费活力旺盛，市场销售增长，折射出消费信心的持续恢复，印证了消费潜力的不断释放，孕育着国民经济固本培元、恢复向好的新动能。让扩内需、促消费政策继续发力，消费的“主引擎”作用必将进一步彰显。

　　线下消费有序恢复，已成为经济增长的主拉动力。上半年，全国61个国家体育旅游示范基地平均接待游客达50万人次，游客规模几乎达到2022年全年水平。今年1—10月份，服务零售额同比增长19.0%。正是由于服务消费的加快复苏，三季度最终消费支出拉动经济增长4.6个百分点，对经济增长贡献率达94.8%，比二季度提高10.3个百分点。透过纷繁现象看本质、观大势，在服务消费、升级类消费等加快增长的有效带动下，我们巩固国民经济恢复向好的态势有坚实基础，完成全年发展目标任务有充足信心。

　　进一步促消费，既需要从需求侧发力，聚焦个性化、品质化和多样性的消费新需求、新动向，也需要从供给侧创新，不断以新产品、新服务回应市场的期待、大众的呼唤。在江苏南京，玄武区打造的城市漫步街区，融合社交、游览、餐饮消费等多种元素，24小时“不打烊”，让游客领略古今交融的秦淮风情；在四川成都，“体育+”产业蓬勃发展，“体育潮流运动”“体育风尚集市”等活动受到欢迎，运动、绿道、音乐、餐饮等多种消费新场景日益丰富；在新疆和田，约特干故城景区夜间演出，让众多游客跟着演艺的节奏在景区内展开沉浸式夜游，感受当地特色文化。深化供给侧结构性改革，不断提供有效供给，有助于培育消费新增长点，释放超大规模市场的更多潜能。

　　进一步促消费，离不开“有形之手”的积极作为。《国内旅游提升计划(2023—2025年)》推出丰富优质旅游供给、改善旅游消费体验、加强市场综合监管等一系列有力举措；《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案(2023—2025年)》提出到2025年推动户外运动产业总规模达到3万亿元的行动目标。发展规划作向导，政策激励作支撑，有助于从供需两侧增强消费活力与动能。群众多层次多样化消费新需求越旺盛，越要强化各类政策协调配合，完善促进消费的体制机制，以强化监管保障消费者敢消费，以优化环境让消费者愿消费。

　　习近平总书记强调：“要积极释放消费需求，拓展消费新模式，把消费潜力充分释放出来。”下一步，把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实落细稳经济一揽子政策举措和接续政策，消费的“主引擎”作用将更加彰显。从长远来看，我们还需要建立和完善扩大居民消费的长效机制，促进全国商品和服务市场高水平统一、高标准建设。多措并举、久久为功，就能促进消费不断繁荣向好，为经济社会高质量发展持续注入强劲动力。(周人杰)

　　《 人民日报 》( 2023年11月29日 05 版) 【编辑:房家梁】